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"이란이 무너질 수 있다...그러나 민주주의 실현 가능성 적어 Regime change wouldn’t likely bring democracy to Iran. A more threatening force could fill the vacuum


정권 교체만으로는 이란에 민주주의가 실현될 가능성이 낮습니다.

더 위협적인 세력이 그 공백을 메울 수도 있습니다.

앤드류 토마스는 이 기사의 혜택을 받을 수 있는 어떤 회사나 조직에서 일하지 않고, 자문을 제공하지 않으며, 주식을 소유하고 있지 않고, 자금을 지원받지도 않으며, 자신의 학문적 직위 외에 다른 관련 제휴를 맺고 있지 않음을 밝혔습니다.



Regime change wouldn’t likely bring democracy to Iran. A more threatening force could fill the vacuum

https://theconversation.com/regime-change-wouldnt-likely-bring-democracy-to-iran-a-more-threatening-force-could-fill-the-vacuum-259042

이스라엘이 이란을 공격한 시점과 대상을 보면, 베냐민 네타냐후 총리의 단기 목표는 이란의 핵 시설을 파괴하여 이란의 무기 프로그램을 심각하게 약화시키는 것이라는 것을 알 수 있습니다.

하지만 네타냐후는 또 다른 목표를 분명히 밝혔습니다. 그는 이란과의 전쟁이 "확실히" 이슬람 공화국의 정권 교체 로 이어질 수 있다고 말했습니다.

이러한 논평은 이스라엘이 이란의 최고 지도자인 알리 하메네이 아야톨라를 암살하려는 계획을 도널드 트럼프 미국 대통령이 거부했다는 보도에 이어 나왔습니다 .

이스라엘이 오랫동안 이란의 현 정부가 무너지기를 바랐다는 것은 비밀이 아니며, 미국의 많은 정부 관리들도 마찬가지입니다.

하지만 정부가 전복된다면 상황은 어떻게 될까?

지난해 테헤란에서 대학생들에게 손을 흔드는 최고 지도자 아야톨라 알리 하메네이. 이란 최고 지도자 사무실/AP

오늘날 이란에서는 권력이 어떻게 행사되고 있는가?

1979년 이란 혁명 이후 건국된 이란 이슬람 공화국은 민주주의, 신권정치, 권위주의적 요소를 통치 구조에 반영하고 있습니다.

이슬람 공화국의 건국자 루홀라 호메이니 아야톨라는 이슬람 성직자와 법률가가 모든 정책을 이슬람법에 따라 시행하는 국가를 구상했습니다 .

혁명 이전에 이란은 입헌군주제 국가였기 때문에 의회, 행정부, 사법부 등 기존의 공화정적 요소에 신권적 요소가 효과적으로 접목 되었습니다.

1978년 테헤란 시위대가 혁명 전까지 이란을 통치했던 샤에 반대하는 시위를 벌이는 동안 아야톨라 루홀라 호메이니의 포스터를 들고 있다. 미셸 립시츠/AP

이란은 단원제 의회인 마즐레스(Majles)와 대통령(현 마수드 페제시키안 )을 두고 있으며, 두 대통령 모두 정기 선거를 치릅니다.

이 시스템 내에는 민주적인 요소가 존재하지만, 실제로는 성직자 엘리트의 권력을 유지하고 최고 지도자에 대한 도전을 막는 "폐쇄형 순환"입니다. 최고 지도자를 정점으로 하는 명확한 위계질서가 존재합니다.

하메네이는 1989년 호메이니가 사망한 후 취임하여 35년 이상 집권해 왔습니다. 이란의 전 대통령인 그는 이슬람 법학자 88명으로 구성된 전문가 의회 에서 최고 지도자로 선출되었습니다.

의회 의원은 국민 투표로 선출되지만, 후보자는 12명으로 구성된 강력한 수호위원회(헌법위원회라고도 함)의 심사를 받아야 합니다. 이 위원회의 절반은 최고 지도자가 선출하고, 나머지 절반은 마즐리스(국회)의 승인을 받습니다.

또한 의회는 모든 대통령 및 의회 후보자를 심사할 권한을 가지고 있습니다 .

작년 선거에서 수호위원회는 대통령 선거에 출마 할 많은 후보자를 실격 처리했고 , 마즐리스와 전문가 총회도 실격 처리했는데, 그중에는 온건파 전 대통령인 하산 로하니도 포함되었습니다.

이로 인해 최고 지도자는 국민의 정당성 위기에 점점 더 직면하고 있습니다. 선거는 일반적으로 투표율이 낮 습니다. 작년 대선 후보 중 개혁파인 마수드 페제시키안이 당선되었지만, 1차 투표율은 40%에도 미치지 못했습니다.

프리덤 하우스는 이란에 100점 만점에 11점이라는 세계적 자유 점수를 주었습니다 .

최고 지도자는 또한 사법부, 군대, 이슬람 혁명 수비대(IRGC) 등 주요 통치 구조의 지도자들을 직접 임명합니다.

전능한 IRGC

이란은 민주주의와는 거리가 멉니다. 하지만 정권 교체가 이스라엘과 미국과 같은 완전한 민주주의로 이어질 가능성은 매우 낮습니다.

이란 정치는 극도로 파벌적입니다 . 개혁파, 온건파, 보수파와 같은 이념적 파벌은 주요 정책 분야에서 종종 격렬하게 의견이 엇갈립니다. 또한 최고 지도자와 나머지 성직자 엘리트들과 영향력을 다투기도 합니다. 이러한 파벌 중 어느 누구도 미국, 특히 이스라엘과 특별히 우호적이지 않습니다.

제도적 파벌도 있습니다. 이 나라에서 가장 강력한 집단은 최고 지도자가 이끄는 성직자 엘리트입니다. 그 다음으로 강력한 파벌은 IRGC입니다.

원래 최고 지도자를 위한 일종의 개인 경호원으로 창설된 IRGC의 전투력은 이제 정규군과 맞먹는 수준이다 .

IRGC는 정치적으로 매우 강경합니다. 때로는 국내에서 IRGC의 영향력이 대통령의 영향력을 능가하여 대통령의 정책에 상당한 압력을 가하기도 했습니다 . IRGC는 이슬람 혁명 교리에 발맞춰 대통령을 공개적으로 지지할 뿐입니다.


2021년 이란의 비밀 장소에 있는 IRGC 해군 부대의 새로운 '미사일 도시'에 전시된 군사 장비. 이란 혁명 수비대 사무실 Sepahnews 자료/EPA

군사 장비에 대한 통제와 정치적 영향력 외에도, 경비대는 이란 경제와도 얽혀 있습니다.

IRGC는 현상 유지를 통해 막대한 부를 축적하고 있으며, 일각에서는 IRGC를 " 강탈 정치 " 기관이라고 부르기도 합니다. IRGC 관계자들은 종종 국가 계약을 수주하며, 제재를 회피하는 데 사용되는 "암흑 경제"를 관리하는 데 연루되어 있다는 주장이 제기되고 있습니다 .

이 모든 것을 고려하면, 성직자 엘리트가 권력에서 제거된다면 IRGC가 이란을 장악할 가능성이 가장 높은 정치 기관이 될 것입니다.

평시에는 최고 지도자가 사망할 경우 IRGC가 쿠데타를 일으킬 자원이 없다는 것이 일반적인 의견입니다 . 하지만 명백한 적과 전쟁을 벌이는 시기에는 상황이 달라질 수 있습니다.

하메네이 이후의 가능한 시나리오

그렇다면 이스라엘이 최고 지도자를 암살한다면 무슨 일이 일어날까?

한 가지 시나리오는 IRGC가 이끄는 계엄령 국가가 형성되는 것인데, 이는 적어도 단기적으로는 혁명을 보호할 목적으로 형성됩니다.

성직자 지도부 전체가 전멸하는 가능성이 낮다면 IRGC가 전문가 의회를 개혁하고 스스로 새로운 최고 지도자를 선출하려 할 수도 있고, 심지어 하메네이의 아들의 후보 지명을 지지할 수도 있습니다 .

말할 필요도 없이, 이러한 결과가 이스라엘이나 미국에 더 우호적인 국가를 탄생시키지는 않을 것입니다. 오히려 오랫동안 양측 모두에 대해 더욱 강경한 대응을 주장해 온 세력에게 힘을 실어줄 가능성이 있습니다.

또 다른 시나리오는 대중 봉기입니다. 네타냐후는 이것이 가능하다고 확신하는 듯하며, 최근 인터뷰 에서 다음과 같이 말했습니다.


이번에 행동하고 일어나기로 한 결정은 이란 국민의 결정입니다.

실제로 많은 이란 국민들은 오랫동안 정부에 환멸을 느껴 왔습니다. 심지어 정부 내에 온건하고 개혁적인 세력이 있음에도 말입니다. 최근 수십 년 동안 대규모 시위가 여러 차례 발생했으며 , 가장 최근에는 2022년에 법 집행 기관의 강력한 보복에도 불구하고 시위가 발생했습니다 .

우리는 이런 일이 가능하다는 것을 알 만큼 많은 혁명을 목격했습니다. 현대 이란은 바로 그런 혁명으로 형성되었으니까요. 하지만 다시 한번 말하지만, 새로운 정치 지도부가 이스라엘과 서방에 더 우호적인 모습을 보일 것이라는 것은 기정사실이 아닙니다.

이란 국민은 자신의 지도자와 자신의 삶을 뒤집을 수 있는 외국 세력에 대해 모두 마음속으로 경멸심을 가질 수 있습니다.

Regime change wouldn’t likely bring democracy to Iran. A more threatening force could fill the vacuum

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